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기후위기 대응을 위해 전 세계적으로 석탄발전을 줄이고 있는 가운데, 한국과 일본에서만 암모니아와 석탄을 섞어 태우는 ‘혼소’ 방식으로 석탄발전소 수명을 연장하는 ‘꼼수’를 부린다는 글로벌 연구단체의 지적이 나왔다. 탄소 저감 효과가 적은 암모니아 혼소 방식을 추진할 경우 글로벌 탄소 규제로 인해 한국 수출 기업의 경쟁력이 악화할 것이란 우려가 나온다.
비영리 연구단체인 ‘글로벌 에너지 모니터’가 3일 발표한 ‘붐 앤 버스트 석탄 2025' 연례보고서를 보면, 전 세계의 석탄발전소 신규 건설 규모가 지난해 44기가와트(GW)로 20년 만에 가장 낮은 수준을 기록 생활비대출 이자 했다. 이는 2023년 신규 석탄발전소 규모인 72GW보다 38.9% 낮고, 역대 최고치였던 2015년 107GW보다 58.9% 줄어든 수치다.
이는 신규 석탄발전소를 건설하는 국가가 2015년 65개국에서 지난해 33개국으로 줄었기 때문이다. 지난해 석탄발전소를 완전히 폐쇄한 영국을 비롯해 미국·프랑스·독일·이탈리아 등 주요 7개국이 기 새희망홀씨자격조건 후대응을 위해 2035년까지 석탄발전 퇴출을 약속하는 등 전 세계적인 탈석탄 분위기도 영향을 미쳤다. 반면 한국은 지난해와 올해 신규 석탄발전소 2기(삼척블루파워 1·2호기)의 상업운전을 시작했다.
전체 석탄발전 용량도 9.2GW 감소했다. ‘기후악당’으로 지목된 중국, 인도를 제외한 국가들에서 신규 건설보다 퇴출이 많았던 덕이다. 다만 다음의장점 중국, 인도의 발전량 증가로 지난해 전 세계 석탄발전량은 18.8GW 증가한 2175GW를 기록했다.



지난해 전 세계 석탄발전소 신규 건설 규모가 44기가와트(GW)로 20년 만에 가장 낮은 수준을 기록했다. ‘붐 앤 버스트 석탄 2025’ 갈무리

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보고서는 이와 함께 한국과 일본이 “탄소 저감 수단”이라며 암모니아 혼소 기술을 이용해 석탄발전소 수명을 늘리고 있는 점을 비판적으로 봤다. 암모니아 혼소를 하려면 발전 설비를 바꾸고 비용을 들여 암모니아를 공수해야하는데, 이 때문에 탄소 감축 효과가 미비해 탈석탄 기조에 역행한다는 것이다. 한국 정부는 2030년 기준 운 특이상황 영되는 석탄화력발전소 43기 중 24기에 대해 암모니아 20% 혼소 방침을 밝혔고, 일본도 2050년까지 전체 석탄발전소에 암모니아 혼소 설비를 구축한다는 계획이다.
비영리 연구단체 ‘기후솔루션’은 이 같은 암모니아 혼소 발전의 탄소 감축 효과가 약 20%에 불과하지만, 설비 변경과 암모니아 연료 비용 등으로 매년 5천억원 안팎의 추가비용(석탄발전소 2기 기준)이 들어가 효율성이 떨어진다고 분석했다. 암모니아 혼소 발전에 들어가는 비용을 재생에너지 확대에 투자하는 게 국가 에너지 경쟁력을 높이는 길이라는 것이다.
글로벌 에너지 모니터의 크리스틴 시어러 매니저는 “한국과 일본은 파리 기후협정 준수를 위해 폐지해야 할 시점을 훨씬 넘어 석탄발전을 장기화할 가능성이 있는 위험한 기술을 추진하고 있다”며 “글로벌 탄소규제가 심화하는 상황에서 잘못된 에너지 정책이 국가 경쟁력을 악화시킬 수 있다”고 지적했다.
홍영락 기후솔루션 연구원은 “탄소 감축을 위해 한정된 시간과 비용 등을 고려했을 때 양이 제한된 ‘그린 암모니아’(재생에너지 기반 생산)는 철강 같은 기존 산업의 탈탄소화에 활용하고, 발전 부문은 혼소 대신 태양광, 풍력 등 청정에너지 투자를 늘려야 한다”고 강조했다.
한편 해당 보고서는 전 세계 석탄발전소의 건설, 퇴출, 가동 현황을 추적하는 연례보고서로 ‘기후변화에 관한 정부간협의체’(IPCC)와 유엔 환경계획 등 국제기구가 기후정책 수립 때 활용하고 있다.
옥기원 기자 ok@hani.co.kr